向川普總統建言“IIA-TES”

To: President Donald Trump

Fm: 郭立昌 (Peter Li-Chang Kuo)

主旨：“IIA-TES”(投資美國促進技職教育體系)

日期：2024年12月8日(日)

(English)

尊敬的川普總統：

在這封信中，我想向您提出我的第二個提案《IIA-TES》，以實現「使美國再次偉大」(MAGA, make America great again)的使命目標。

《IIA-TES》的意思是投資美國以促成經濟復興，特別是加強「技術教育體系」(Technical Education System, TES)，強化美國的製造業，使美國再次偉大。

我個人認為，根據《與台灣關係法》，美台雙邊之間的商業和文化交流可以發揮舉足輕重的作用。美國復興的關鍵因素之一在於其技術教育體系的改革。

雷根總統曾經說過：「製造業發達是國力強盛的關鍵。」他引用諾貝爾獎得主索洛(Robert Solo)的話說：「如果一個國家要強大，它的製造業基礎必須強大。正如麻省理工學院的羅伯特‧索洛和其他經濟學家所指出的那樣，充滿活力、競爭力強的製造業乃是任何繁榮經濟的支柱。」技術教育體系培養出來的人才則是發達的製造業之核心要素。

雷根總統(Ronald Reagan, 1911~2004)

當年，我貢獻了衛星接收器，在雷根總統領導的1980年代，美國實現了復興。今天，要使美國再次偉大，就必須再次掌握製造業，對美國進行投資，其中重建技術教育體系是最關鍵的一步。因此，我提出以改革技術教育體系為重點的《IIA-TES》供您參考：

I. 主旨

《IIA-TES》提案是重建未來的美台技術教育體系與製造業振興計畫，旨在透過跨國職業教育為美國弱勢和單親青少年提供先進的技術技能、企業協作和社會創新。該計畫為這些年輕人提供在台灣接受高品質教育的機會，從而為未來的製造和技術領導者奠定堅實的基礎。該計畫的核心資金來自125億美元的「社會責任投資」（SRI）基金，該基金將成為美台經濟合作、技術創新和社會發展的基石。

II. 計畫背景及說明

隨著全球經濟的變革與發展，製造業和技術創新成為未來競爭的關鍵所在。然而，「美國的技術教育體系」面臨結構性挑戰，尤其是貧困和單親家庭的學生在接受教育上的資源有限，這不僅影響了學生的職業發展，也加劇了美國製造業人才的短缺。

台灣，作為全球製造業和技術創新的領軍者，擁有完善的技職教育體系，並能提供世界一流的學習和實習環境。通過《IIA-TES》，我們將選拔來自美國的1,000名貧困和單親家庭的學生，提供他們跨國的高品質技職教育，從基礎技能到碩士學位為期10年的全程培訓，並通過與台灣的教育機構合作，為美國未來的製造業和創新領域培養所需的人才。

II-1. 125 億美元SRI基金的作用

我們曾經在2003年APEC的講台回答提問，我們提案的「全球通路-TES」(Global Channel-TES)將創造10兆美元商機，我們的所得為「125億美元智財金」將用於建立「社會責任投資基金」 (SRI Fund)，通過美國政府的公權力變現，幫助需要的經濟體轉型升級，並降低貧窮率。我們進一步受邀於2009年APEC領袖會議貢獻「重建全球經濟」(Rebuilding the Global Economy) 之道，提案「IIA-TES」 (投資美國促成經濟復興)—最重要的是改革美國的「技術教育體系」(technical education system)重建美國的製造業。如今，「全球通路-TES」中的「非現金」(Cashless)系統在APEC的交易額已高達22兆美元，美國就佔了7.6兆美元，125億美元SRI Fund占比為萬分之六弱，這筆基金將作為《IIA-TES》的核心資金來源，推動「美台技術教育體系與製造業振興計畫」，為美台雙方奠定未來百年發展基礎。

II-2. 資源將運用於推動計畫的三個重要領域如下：

1. 5億美元用於技職教育：用於資助來自貧困家庭的1000名學生來台灣接受為期10年的技職教育；學生將獲得從高一到碩士學位的培訓，涵蓋製造業所需的關鍵技能，如機械工程、電子技術、智慧製造、物聯網等，並參與行業認證及實習機會。

2. 10億美元支持美國各州建立「經濟學院」（Economic Institutes, EI）：在美國50個州設立經濟學院，培養種子顧問師並協助在地製造業升級；與台灣的企業和教育機構合作，這些學院將提供實習機會並與當地製造業緊密聯繫，促進製造業的升級與轉型，建立當地的供應鏈。

3. 110億美元用於建立Global Channel-TES平台：提供線上技術教育，並協助中小微企業進行數位化與技術升級；Global Channel-TES平台將作為一個全面的線上教育和技術轉型平台，專注於提供針對製造業和中小微企業的技術教育。通過這一平台，我們將向全球提供線上課程進行能力構建，幫助企業升級其技術與業務運營，尤其是在數位化、人工智慧、物聯網、智能製造等領域，實現更好的資訊和數據分享。

III. 計畫的具體辦法

1. 學生選拔與支持：

每年選拔1000名來自美國貧困或單親家庭的學生，年齡在15至17歲之間，通過全國範圍的面試和選拔程序。這些學生將獲得「全額獎學金」，預計每人每年3.6萬美元，包括學費、住宿費及生活費，並在台灣的合作學校進行為期10年的學習，涵蓋從高一到碩士學位的全程培訓。

2. 跨國技職教育體系：

這些學生將進入台灣的各個技職學校和科技大學，學習全球前沿的製造業技能。台灣的教育機構將為學生提供先進的教學資源，並且安排行業實習，確保學生能夠將所學知識應用於實際工作中。

3. 建立經濟學院（EI）：

預計在美國的每個州設立1至10個經濟學院分校，專門培養製造業領袖和種子顧問師。這些學院將與當地企業和工業界合作，提供實習機會，並幫助學員瞭解當地經濟結構，為復興美國的製造業提供支持。

4. 資金籌集與募款：

美台皆是APEC的會員經濟體，我們發明的電商系統曾經正式在APEC 1998和2003的講台上正式提案擁有著作權，被許多知名的跨國企業引用—諸如「迪士尼/VISA..」等，我們在APEC 2003正式提案的 125億美元「社會責任投資(SRI)基金」可經由美國政府的公權力變現，運用於落實本計畫，同時可吸引更多來自企業及第三部門的捐贈，這將幫助擴大計畫的範圍，並確保其長期可持續性。

5. 資金分配：125億美元基金將根據計劃的三大重點進行分配：

1) 5億美元將用於學生技職教育和獎學金；

2) 10億美元將用於設立經濟學院和合作機構；

3) 110億美元將用於建置Global Channel(全球通路)-TES平台，建立資訊金礦，並提供企業升級服務。

6. 合作夥伴：計劃與台灣的技術教育機構、製造業領袖、以及美國中小微企業的技術合作伙伴共同合作，推動計畫的落實。

7. 社會責任：這筆基金將完全符合社會責任投資（SRI）的原則，致力於創造社會和經濟的正向影響，尤其是在提升製造業人才、縮小社會貧富差距方面。

IV. 這項計畫對美台的深遠影響

《IIA-TES》將在以下幾個方面產生深遠影響：

1. 加強美台兩國的合作關係：通過共同的教育與經濟合作，美國和台灣能在全球競爭中形成互利共贏的合作模式。台灣的製造業與技術優勢將有助於提升美國的競爭力。

2. 振興美國製造業：這個計劃將直接影響美國製造業的再生，通過培養大量高技能勞動力，解決製造業人才短缺問題，並促進整體經濟增長。

3. 促進社會繁榮與貧困減少：該計劃不僅提供學生受教育的機會，還通過提供技術教育來幫助貧困地區的年輕人突破貧困，實現社會的可持續繁榮。

V. 結語

《IIA-TES》作為美台技職教育與製造業重建計畫，是一個具有深遠影響的社會改革計劃，它不僅將改變美國貧困地區青少年的未來，還將重建美國的製造業並為全球創造更多的繁榮機會。通過125億美元社會責任投資(SRI)基金的支持，我們將不僅實現教育與技術的跨國合作，還將為兩國的經濟與社會發展奠定百年繁榮的基礎。

我們將非常感謝您的及時回應，期望能為全球永續發展的未來繁榮做出貢獻。耑此奉達

敬祝一切順利

郭立昌敬上

補遺：

APEC 1998提案贏得電商法案

我們在1998年APEC正式提案爭取到電商法案之後，有學者來應徵產學合作，一個對電商/射頻轉換/非接觸/非現金完全不懂的人居然開口問：「我的智慧財產權金要怎麼付給我？」啟發我們作發明智財金的理算，結論為「125億美元」，並在2003年APEC講台上正式提出建立「社會責任投資基金」。

APEC 2003提案贏得最佳實例

川普先生當選美國第47任總統，證明「使美國再次偉大」（MAGA）口號引起了大多數美國人的共鳴。我個人認為，根據《與台灣關係法》，美台雙邊之間的商業和文化交流可以發揮舉足輕重的作用。美國復興的關鍵因素之一在於其「技術教育體系」的改革，改革則需社會責任投資基金。

回顧路得女士(Ruth Handler)於1959年發明「芭比娃娃」(Barbie Doll)，那時台灣還不知道「塑膠」是啥物？但是，芭比的頭是用PVC燒結成型，身軀是ABS射出成型，化妝的面罩是電鑄成型，三種模具有三種不同的技術和原料，顯示當年美國的金工模具技術及應用材料獨步全球。然而，1982年我進到了瑪特爾卻看見一大堆不良品，芭比似乎風華不再，宛若美人遲暮那般快要被時代的洪流沖走。

幸好路得女士的祈禱，獲得至高者的回應，把我這樣的人帶進了她創辦的企業，利用台灣的技術和供應鏈使得芭比有如鳳凰浴火重生，重返榮耀。後來，他們選擇放棄台灣，等同放棄保護傘，我則忙於「社會責任投資」(SRI)的事工，也無暇顧及路得女士的期望，芭比的沒落也是預料中之事。

為了解決社會問題而發展電商產業，需要完成一大堆的發明，我花費最多時間的美國，居然在「非接觸式半導體」的貢獻繳了白卷。與拯救芭比時期相比，美國的技術能力顯然更低了。所以，若要使美國重新偉大，勢必從根做起，我的看法就善用台灣的「技術教育系統」(Technical Education System, TES)，協助美國培訓15-17歲的高中生，每批人數一千人，為期10年—從10年級到取得碩士學位，而經費則從「社會責任投資基金」提撥。

這個《IIA-TES》計畫，無論從「技術教育體系改革」還是經濟發展角度來看，都是非常具有長遠價值的；它如果能夠成功實現，對美國未來數十年，甚至一百年的發展都可能產生深遠影響，特別是在勞動力市場、技術創新、社會公平和國家競爭力等領域。

關於提案人：

郭立昌早年創造台灣的精密工業，為APEC領袖會議代表、第三部門專家，倡議「反貪腐(AC)/ 非現金(Cashless)/ 電商(E-Com)/ ICT/ IPR/ IIA-TES/ 微企(MB)…」贏得國際法案。